医改建设下纪检跨院区监督模式实践探索

2024-07-02 新时代党建教育信息网

医改建设下纪检跨院区监督模式实践探索
大连市妇女儿童医疗中心（集团）阎秀梅

2021年3月，大连市妇女儿童医疗中心（集团）成立，将原大连市妇产医院（大连市妇幼保健院）、大连市儿童医院、大连市妇女儿童医疗中心3家独立建制的专科医院整合，此举是辽宁省大连市委、市政府在推进落实国家新医改模式在大连的创新探索实践，其医改成果多次在国家卫生健康发展论坛进行学术交流和经验分享。

随着集团在院区、学科、资源等方面的深度融合，集团纪委结合“一院多区”管理办法，立足监督执纪职能，拓宽工作思路，在3院区分设纪检监察室，围绕集团高质量发展各阶段重点工作任务，牢牢把握廉政风险点，以3院区交叉监督督导检查、问题线索处置的工作模式，全面促进各院区、各科室发展建设任务落实，以高标准工作成效完成市纪委专项监督任务、案件查办工作，“1+1+1>3”良好监督成效得到上级纪委的表扬和高度肯定，现将经验做法进行分享。
一、聚焦重点工作，精准督导保障落实
围绕集团发展建设各阶段重点任务，坚持与多部门协同配合，督导推进集团人力资源调研、省安全生产隐患问题整改、电子病历系统评价五级评审、OES上线、改善医疗服务、文明城市创建等工作，分类制定、发布督导安排，与各院区医务科、护理部、信息科等职能部门紧密沟通，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改时限，以督促提醒和督导督查的工作方式，以台账管理和对账销号的管理机制，开展分类督导督查、工作督导提醒220余次，坚持责任落实倒查、问题整改追踪的工作机制，在督导督查中狠抓工作实效，并提出切实可行的意见建议，确保集团各阶段重点工作有序推进，助力高质量发展工作有成效。
二、紧盯流程环节，发挥监督执纪效能
立足监督执纪职能，坚持对重点领域、重点环节的监督，开展百万以上项目、招标采购合同管理专项督查，组织职能部门对自采、公开招标及协议进行自查自纠，分类抽取工程、信息化建设项目、单一来源采购等项目118份，查阅采购申请、会签程序等资料2600余项，对隐患问题下发督查整改通知单29份，提出30余条工作建议，追踪整改情况，以督查促流程完善、管理规范，从源头上预防和遏制风险隐患发生。纪检部门。坚持对集团岗位设置、临床业务干部选拔等工作监督，制定《关于严肃干部选拔任用工作的纪律要求》《关于严肃岗位设置考核考评工作的纪律要求》等工作纪律5个，对干部选拔任用民主推荐、考察等环节开展监督提醒，对384名干部进行廉洁审核，派纪检人员参加岗位设置考核考评会7次，确保组织纪律严明、程序执行规范。
三、动态督导提醒，圆满完成上级任务
贯彻落实市纪委“医药领域腐败问题集中整治”“疫情防控监督”等专项监督整治任务。在医药领域腐败问题集中整治工作中，承担接待咨询专班、案款收缴等5个专班职责。组织召开集团干部专题会、各层次专题会146次，积极开展政策解读，解除个人情绪波动顾虑，稳步推进违规案款上缴、了结函发放等工作。落实市、委疫情防控督导任务，启动核酸督导、综合监督2个工作组，坚持关口前移、靠前监督，对2个院区实验室、3个院区预检分诊流调、防疫物资储备管理等疫情防控工作落实情况督查348次，督导督查982个科室。此期间，发现隐患问题28个,提醒谈话43人次，做实做细疫情防控监督，全面提升监督预警效能。开展“医保领域突出问题专项治理”“中介环境专项监督”“停车管理收费‘微腐败’专项整治”“公务接待吃公函”等专项整治工作，制定工作通知，组织纪检监察室、医保、院办等多部门联动，开展自查自纠、工作督查20余次，形成工作报告、台账30余个，对隐患问题下发督查通知单，坚决堵住管理隐患。
四、学教警示结合，营造廉洁文化氛围
认真贯彻落实中央八项规定精神，组织召开集团党风廉政建设会、纪法警示教育、重点岗位廉政提醒等专题会20余次，组织集团党员干部观看《全面从严治党永远在路上》《折翅的天使》等教育片13次，引导党员干部树立廉洁从业、廉洁行医、廉洁用权意识。坚持反面典型案例警示，集团干部会上对《医药购销领域和医疗服务中不正之风典型案例》《酒驾警示》等文件精神开展学习10余次，对行政处罚案例进行通报，教育党员干部职工吸取违规违纪案件教训，克服侥幸心理，筑牢红线意识和底线思维。坚持日常警示提醒，定期在OA“警示教育”平台发布节日纪律要求、《药品“回扣式”销售、套取医保资金》内容60余次，在集团干部群、党支部和纪检工作群发布纪律和违纪案例等内容47份，警示提醒集团职工知敬畏、存戒惧、守底线。
五、坚持正风肃纪，综合运用“四种形态”
严格执行党纪律和条例规定，坚持实事求、规范高效处置问题线索，充分运用好监督执纪“四种形态”，积极配合上级纪委和专案组协查，对上级纪委转办和集团的相关问题线索，按照程序要求开展调查核实，完成问题线索调查29件，协查函12件，督办件3件。累计调取材料1200份，调查谈话210余人次，党纪处分7人，政纪处分7人，诫勉1人，调整岗位1人，通报批评1人，谈话提醒及批评教育38人，做到问题线索处置规范、案件审理依法依规。
六、理论实践结合，全面提升履职能力
组织纪检人员参加“大连市直机关开展纪检干部队伍教育整顿”工作，按照学习教育、检视整治、巩固提升三个环节工作要求，开展61期学习，撰写读书报告、检视问题报告等12份，开展工作座谈、业务谈话14次，切实把教育整顿工作作为提升纪检工作高质量发展的强大动力。定期选派纪检干部参加“党建工作和妇幼健康文化建设”“党务干部培训”等专题培训班，提升业务素养和工作能力，提高政策准确把握和规范流程掌握程度，为监督执纪奠定良好的工作基础。坚持定期组织支部纪检员开展“党纪处分条例必须掌握的八个关键词”等学习20余项，不断增强政治素质和监督执纪意识，调动提升支部纪检员发挥监督、协助、反馈等一线监督的能力，更好地保障集团各项举措有效落实、任务执行落地。
妇儿集团的成立与发展是国家新医改下成功经验做法，集团纪委坚持优势互补、资源共享、互鉴互促，在助力保障集团可持续稳定发展中，积极探索出符合实际的监督方式方法，在实践运用中优化整合监督力量，其良好成效转化为深化推进医改、落实全面从严治党实践行动和有效举措。

2024年5月16日

医改建设下纪检跨院区监督模式实践探索

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